童大焕：四万亿投资应与城市化紧密结合

近日，住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林在接受记者采访时表示，国家的4万亿元投资计划中，与房地产业有直接关系的占32%，“可以看出中央对房地产业的重视程度远远高于其他行业。” （3月17日《上海证券报》）

这是关于举世瞩目的4万亿元政府投资的最新消息。刚刚结束的两会期间，国家发改委主任张平在详解4万亿构成时指出，这实际上也是一个安排的过程，根据形势发展的变化，会有一些变化。“到目前为止，这4万亿的构成，民生工程，主要是保障性住房，包括廉租房、林区、垦区、煤矿棚户区改造，大体总的规模是4000 亿左右。”其他与房地产直接相关的应该是基础设施建设一块，“基础设施的建设，铁路、公路、机场、水利等等，大体上是15000亿左右。”

现在，与房地产直接相关的投资精确到32%即12800亿元，也许在具体导向上做了某些微调，更多地向房地产方面倾斜；也许原有的计划就是如此，只是当时说得不够详细。

我本人对这个“新动向”持欢迎态度，它意味着政府4万亿投资有可能更多地与城市化紧密结合，有助于推动城市化进程，有助于减少重复投资和一次性投资等投资浪费，同时，也有助于在较短时间内尽快拉动内需，使国内经济尽快走出低谷，尽快解决广大农民工的失业难题。

不管房地产业有没有被纳入国民经济十大振兴计划，都回避不了房地产业是内需最大的引擎这一事实。无论是城市化的需求，还是城乡房地产面临全面更新换代升级的事实，都意味着房地产的需求十分巨大，只不过是民众购买力和市场供应之间能否合拍。王珏林也表示，房地产业的产业关联度较高，据国家统计局投入产出模型测算，在中国每100亿元的房地产投资，可以带动国民经济各部门的产出286亿元。房地产业在国家GDP的比重接近10%，是我国加大投资、拉动消费和解决就业的最佳行业。但他同时也承认，目前北京、上海等一些经济热点城市的住房价格仍旧偏高，超出大多数消费者的购买能力和心理预期。

我认为现在有很多房地产商骑虎难下。一方面，房价水平与百姓购买力明显脱节，导致楼市低迷。近一年多来凡降价幅度较大的楼盘均有不俗的市场销量，但另一方面很多房地产商就是不敢降价，还抱着侥幸的心理与消费者进行博弈，其中一个重要原因，就是在过去几年风起云涌“地王”迭出的时期，已经出现大量“面粉贵过面包”地价高于楼价现象，降价意味着部分房地产商亏本出局。这种情形，在许多大城市和中心城市表现尤其突出。

这种僵持状态会持续多久？谁也不知道。但毫无疑问，这种大城市和中心城市的僵局状态，给了中小城市以乘虚而入的发展机会。中小城市的地价低，将有可能成为新一轮中国房地产发展和产业转移的突破口；加上中小城市普遍没有户籍限制，购买入户基本上没有任何障碍，如果4万亿投资中的地方政府配套能够有意识地和城市化结合起来，以房地产为纽带，有意识地确定人口和需求向中小城市集中，修建的交通、通信、电力、学校等基础设施也成为其配套，将有可能最大限度地避免政府的高额投入成为“一次性GDP”。

政府投资也好，个人价值取向也好，要想对社会贡献最大化，必须与时代的需求合拍。否则，如果一味追求“政治正确”，可能导致经济无效率或低效率的事情发生，譬如大量基础设施投入乡村，却有可能随着自然城市化的潮流而迅速荒废。